Прошло полгода, как Управления Сельским Хозяйством районов и сельхозтоваропроизводители (СХТП) стали активно использовать Единую Федеральную Информационную систему «Земли сельскохозяйственного назначения» (ЗСН). Для меня оказалось странным, что внедрение такой важной системы произошло только сейчас, учет сельхоз земли — это основа основ сельского хозяйства, и то, что хоть и с опозданием, но система появилась — это очень важно.
Информация о том, что с 1 января 2025 года получение субсидий и грантов будет невозможно без внесения информации о землях сельхозназначения в ЕФИС ЗСН, была доступна еще в прошлом году, но как обычно, все всё откладывали на «Потом». И это «Потом» вдруг настало! К нам в Центр консультирования обратилось огромное количество СХТП, а также некоторые районные управления для оказания содействия и консультирования в вопросе использования данной системы.
На первом этапе, в марте, считалось, что достаточно подать заявку в раздел «Реестр ЗСН», подтвердить право на землю документально, и на этом все.
На втором этапе, в апреле, развитие системы пошло дальше, и возникла необходимость, не просто получать выписку из реестра ЗСН, но и вносить информацию о поле, его геометрию в раздел «Госмониторинг». Мы так и делали, копируя координаты с публичной кадастровой карты и перенося их на карту в ЕФИС ЗСН. Как оказалось, это не правильный подход, который привел к множеству ошибок, накладок, неточностей, которые сейчас приходится исправлять, удаляя не нужные поля. Но, как говорится, кто ничего не делает, тот и не ошибается.
В чем именно заключались ошибки, и как их исправить.
Для животноводов, у которых вся их земля используется только под выпас скота, ошибок практически не было: на весь участок земли одно целевое использование – пастбище. Но таких ситуаций не так много, в основном СХТП, кроме выпаса скота, что-то сажают на своих участках, к примеру, кормовую траву (люцерну, суданку), а раз так, значит, у данного участка земли уже как минимум два вида использования. Исходя из описанного, данный участок с одним кадастровым номером включает в себя два поля (по факту бывает намного больше). При внесении геометрии поля в систему необходимо наносить точки на карту исходя из границ их использования, при этом обязательно ориентироваться на границы кадастрового участка. На фото «Пример 1», видно что некоторые поля (выделены желтым) частично входят в границы кадастрового участка, а частично войдут в другой кадастровый участок, и вполне возможно это будет другой СХТП, в таких случаях такое поля надо удалять, такая возможность есть у РОУ, а затем наносить геометрию поля исходя из границ кадастрового участка, иначе мы столкнемся, уже столкнулись, когда между СХТП возникают споры о том, где чье поле.
Следующая типичная ошибка, это нанесению на карту множество мелких полей, с одинаковым видом использования, единой системой полива? Объясню на примере.
Ко мне обратилась крупная многопрофильная компания. Когда я вошёл в ЕФИС, чтобы посмотреть на их участок земли, который необходимо внести в систему оказалось, что там
уже имеется множество участков с обозначенными номерами полей. Как мне пояснили в тех поддержке, их вносили специалисты из Москвы, просто по очертаниям снимков со спутника. Зайдя в систему, на том участке, с которым я должен был поработать, насчитал 175 маленьких полей. Все эти поля используются для выращивания риса. Те, кто работает с рисом, прекрасно знают, как его растят, и хоть и кажется, что отдельный квадратик — это отдельное поле, но по факту это лишь часть большого пула полей, объединенных единой формой использования, единой системой полива, едиными границами основного поля. Так вот, для того что бы исправить ситуацию, мне пришлось их все удалить, а затем нанести геометрию по основным границам, в итоге у меня осталось 14 крупных пулов полей. Вывод, если у полей общий вид целевого использования, а также единая система полива, то такие поля можно объединять в единый пул. И наоборот, нельзя объединять поля, если целевое использование разное!
Важно!!! На третьем этапе освоения ЕФИС ЗСН стало понятно, что это часть большой системы, в состав которой входят ЕФИС ЗСН, ФГИС «Семеноводство» и ФГИС «Зерно», ошибка, допущенная при работе с землей, не даст возможности работать с этим полем в последующих информационных системах.
Теперь я подошел к четвертому этапу освоения ЕФИС ЗСН — мелиорация земель. Данная система интегрирует в себе не только информацию о границах участка, целях и видах его использования, но и форме орошения. Для этого есть отдельный модуль «Мелиорация». Этот модуль напрямую связан с тем, правильно ли вы внесли поля в раздел «Госмониторинг»?! Не ошиблись с видом целевого использования, иначе система просто «не увидит» ваше поле, и включить его в договор на поставку поливной воды будет просто невозможно, аналогичная ситуация произойдет и с теми полями, которые СХТП не внес в ЕФИС, для информационной системы таких полей не существует, а значит им не требуется поливная вода.
К чему приведет внедрение ЕФИС? Прежде всего, со временем, думаю, в ближайшие два года, в сфере землепользования землями сельхозназначения произойдет цифровая революция, большое количество земель «выйдут из тени» и вернутся в оборот.
Внедрение ЕФИС ЗСН также позволит более эффективно планировать сельскохозяйственное производство. Зная точные площади и виды использования земель, а также состояние мелиоративных систем, можно будет более точно прогнозировать урожайность и объемы производства различных сельскохозяйственных культур. Это, в свою очередь, позволит оптимизировать логистику, хранение и реализацию продукции, снизить издержки и повысить рентабельность сельскохозяйственного производства.
Не стоит забывать и о контроле за рациональным использованием земель. ЕФИС ЗСН позволит отслеживать соблюдение требований к использованию земель сельскохозяйственного назначения, предотвращать их деградацию и истощение. В случае выявления нарушений будут приниматься меры по их устранению, что будет способствовать сохранению плодородия почв и устойчивому развитию сельского хозяйства.
Конечно, внедрение ЕФИС ЗСН – это сложный и многоэтапный процесс, требующий значительных усилий и ресурсов. Однако, уже сейчас можно видеть, что эта система обладает огромным потенциалом для повышения эффективности и прозрачности в сфере землепользования землями сельскохозяйственного назначения. Важно продолжать работу по совершенствованию системы, обучению пользователей и обеспечению ее интеграции с другими информационными системами.
И самое главное, ЕФИС ЗСН – это не просто инструмент учета земель, это инструмент развития сельского хозяйства, повышения его конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны. Чем быстрее и эффективнее мы освоим эту систему, тем больше преимуществ получим в будущем
Спустя полтора года после внедрения информационных систем в процесс приема документов на государственную поддержку в сфере субсидий и грантов, можно подвести первые итоги.
Инициаторы цифровой трансформации управления и учета в сельскохозяйственном производстве, вероятно, создали идеализированный образ современного ФЕРМЕРА – эдакого универсального солдата, сведущего не только в агрономии, но и в бухгалтерии, экономике, юриспруденции, да еще и виртуозно владеющего информационными технологиями!
Однако реальность оказалась куда прозаичнее. В аграрных вопросах фермеры, безусловно, компетентны, но все остальное…
При внедрении информационных систем совершенно не была учтена специфика регионов, подобных Дагестану, где доминирует мелкотоварное фермерство. Когда бремя развития хозяйства всецело ложится на плечи главы, и хорошо, если у него есть хотя бы один помощник (не считая работников, занятых непосредственно в производстве), – бухгалтер, юрист, IT-специалист – о которых, как правило, остается только мечтать. В итоге, фермерам приходится искать помощи на стороне, и большая удача, если найдется специалист, сочетающий в себе знания хотя бы в двух смежных областях. Отсутствие таковых приводит к ошибкам в отчетах, документах, при загрузке данных в информационные системы, и, как следствие, к потере государственной поддержки.
Какой выход из сложившейся ситуации?
Во-первых, руководителям хозяйств и фермерам необходимо заниматься самообразованием, если, конечно, на это найдется время.
Во-вторых, обращаться в организации, подобные нашей, предлагающие комплексные услуги: ведение бухгалтерского и экономического учета, подготовку документов для получения государственной поддержки, подачу отчетности во все инстанции, включая министерство, IT-сопровождение и подачу заявок на получение субсидий.
Так уж получилось, что я работаю с информационными системами внедряемыми Министерством сельского хозяйства РФ. И поэтому хочу поделиться некоторыми наработками с теми кому это необходимо знать, прежде всего это сельхозтоваропроизводители (СХТП) и конечно работники управлений сельского хозяйства районов. Обращаясь ко мне представители СХТП спрашивают какую информацию или документы они должны предоставить, поэтому я сделал таблицы, в которые разместил необходимые данные по типам информационных систем.
- Для первичного внесения поля в Госмониторинг ЕФИС ЗСН
№ | Информация или документ |
1 | Договор аренды земли (или выписка ЕГРН на землю) |
2 | Цель использования земельного участка |
- Для ФГИС Семеноводство
№ | Информация или документ |
1 | Протокол испытания или Сертификат на семена |
2 | Целевое использование будущего урожая |
3 | Норматив на единицу посадки (кг/га) |
4 | Количество списания семян на посев |
- ФГИС ЗСН для формирования Севооборота
№ | Информация или документ |
1 | Номер поля ЕФИС ЗСН |
2 | Культура с привязкой к ЕФИС Семеноводство |
3 | Год посадки |
4 | Дата посадки |
5 | Цель посадки |
6 | Норматив на единицу |
7 | Площадь сева (в случае если поле больше площади сева) |
- Для ФГИС Зерно
№ | Информация или документ | ||
1 | Место сбора урожая | ||
2 | Культура | ||
3 | Место формирования партии | ||
4 | Что происходит с собранным урожаем | ||
4.1 | На внутреннее потребление | ||
4.2 | На реализацию с поля | ||
4.2.1 | Реквизиты покупателя | ||
4.3 | Перевозка на новое место хранения (без перехода права собственности) | ||
4.3.1 | Адрес нового места хранения | ||
4.3.2 | Реквизиты места хранения | ||
4.3.3 | Вид транспортировки (Авто, Ж/Д, Водный) | ||
4.3.4 | Реквизиты перевозчика | ||
4.3.5 | Транспортные документы | ||
4.4 | Реализация с доставкой (с переходом права собственности) | ||
4.4.1 | Адрес доставки | ||
4.4.2 | Вид транспортировки (Авто, Ж/Д, Водный) | ||
4.4.3 | Реквизиты перевозчика | ||
4.4.4 | Транспортные документы | ||
Почему я снова и снова размещаю информацию о ФГИСах, внедряемых в сфере сельского хозяйства?! Потому, что общаясь с сельхозтоваропроизводителями (СХТП), я вижу полное не понимание с их стороны как все взаимодействует, что с чем связано, откуда и куда поступает информация. Мне задают вопрос, если мы получили субсидию и предоставляли в Минсельхозпрод РД Выписку из реестра ЗСН, почему мы еще что то должны делать в этой системе?! Или какое отношение к Нам имеет система Семеноводство, если мы не семеноводческие предприятия?! И таких вопросов много.
Я решил создать и разместить тут схему взаимодействия систем между собой, откуда и куда поступает информация.
Информация рассчитана на специалистов, которые вносят информацию о землях в эту систему. Вы, наверное, сталкивались с ситуацией, при которой есть некая территория, на которой уже имеются выделенные поля, а сверху на эту территорию как бы наложено другое поле. На скрине 1 это хорошо видно. Есть поле 82620-22678, а под ним другие поля, к примеру, 82620-8541, 8547 и.т.д. Если вы захотите указанные малые поля присоединить к какому-либо СХТП, то система покажет это как Ошибка – пересечение контуров. Как сообщили мне в Тех. Поддержке системы, ранее, система позволяла накладывать поле на поля, и это не считалось ошибкой. После перехода на новую ролевую модель такое не возможно. Как быть в такой ситуации? Необходимо удалить поле 82620-22678, и присоединять малые поля к СХТП.
Добрый день.
В данной статье хочу поделится некоторым опытом по решению возникающих ситуаций при работе с Системами СЗН, Семеноводство, Зерно.
Ситуация 1. При внесении кадастрового номера на публичную карту https://nspd.gov.ru система выдает ответ «Без координат границ», в такой ситуации внесения геометрии границ участка в раздел Госмониторинг ЕФИС ЗСН не возможен. 
Каковы действия СХТП — Обратиться в орган исполнительной власти или местного самоуправления, с кем заключён договор аренды с заявлением на уточнение границ.
Ситуация — 2. Вы определили поле на которое хотите разместить Севооборот, но в форме для его внесения нет кнопки «Добавить». Такое возможно в ситуации когда неправильно указан, или не указан вообще Вид угодий.
Совет ! — изначально смените Вид угодий на «Пашня» или «Многолетние насаждения» и после Подтверждения поля МОУ, сажайте на него севооборот.
Ситуация — 3. Вам необходимо распределить объем семян на несколько полей. 
Совет ! Откройте таблицу Эксель и внесите в нее свои данные как на примере.
Вы легко сможете распределить семена по полям отмечая желтым то что уже внесли.
Ситуация — 4. Вам необходимо перенести Координаты с карты https://nspd.gov.ru в Госмониторинг.
Совет ! Создайте отдельную папку в которой разместите Договор на землю. Там же создайте Текстовый документ, 
в который скопируйте и сохраните Координаты участка.
После того как координаты будут перенесены на карту Госмониторинга сохраните Скрин в туже папку. Бывают ситуации когда случайно удалилось поле, или вы не помните как проходит кадастровая граница эти сохраненные данные вам помогут.
Новые требования для орошаемых полей.
Дагмеливодхоз и его региональные подразделения стали активно требовать от сельхозтоваропроизводителей не только номера полей из ЕФИС ЗСН, но и наименование культуры которая высажена на поле. Это новое требование, которого изначально не было. Как говорят сами сотрудники организации, внесение культуры на поля «Москва» стала требовать буквально месяц назад. Некоторые Сельхозтоваропроизводители считают, что те, кто вносил Поля в систему, что то не доделали. Это совершенно не правильная позиция.
Для тех, кто сажал зерновые или кормовые культуры, само собой подразумевалось внесение данных во ФГИС «Семеноводство» и последующую «привязку» семян к полю через подраздел Севооборот раздела Госмониторинг. Для тех же у кого сады или виноградники, таких процедур никто не производил. Подразумевалось, что при воде Поля, достаточно в Виде угодий указать «Сады и многолетние насаждения». Как выяснилось этого недостаточно. Нам всем придется разъяснять СХТП, что это не ошибка оператора, который вносил первоначальные данные о поле, а новые требования, которые за этот год появляются не в первый раз, и видя логику развития цифровых систем, такие изменения будут и не единожды.
Но проблему решать надо, СХТП не могут из-за этого заключать договора на поставку воды.
Как быть в данной ситуации.
Прежде всего напомню, что все насаждения посаженные до 1 сентября 2024 года можно вносить в ЕФИС ЗСН без привязки к ФГИС Семеноводство. Если у ваших СХТП есть такие сады и виноградники необходимо провести процедуру заполнения формы «Севооборот». Начинать внесения данных нужно с сезона 2023 года, если сады были посажены ранее 2024 года, для садов посаженых в 2024 году, дата посадки должна быть ранее 1 сентября 2024 года.
Сегодня же возник еще один вопрос, который я задал Тех. поддержке, и на который они сразу не смогли ответить.
Ситуация такая. Есть орошаемые поля, на которых растет «дикая трава» ее никто не сажал, соответственно нет никакого сорта или названия культуры нет. Как быть в данной ситуации. Тех поддержка советует при внесении выбрать любую траву произрастающую на данном поле как основную. Предложение так себе, как выбрать траву? Основная она или нет? Одни вопросы, на которые пока нет ответов. В любом случае я буду держать вас в курсе, если как-то этот вопрос решится и появится какой-то алгоритм по данной ситуации.
Информация указанная в данной публикации важна прежде всего для получателей государственных субсидий в сельскохозяйственной сфере!!!
С начала года требования по внесению информации в ЕФИС ЗСН корректировались в сторону увеличения данных вносимых в систему. Первоначальные данные о кадастровых номерах, а также формирование номеров полей в Госмониторинга мы практически завершили в середине года, далее последовало наполнение севооборота. На данный момент мы вернулись к необходимости внесения расширенных данных в раздел Реестр ЗСН.
С чего необходимо начать?
Первое. Прежде всего, необходимо еще раз перепроверить все ли Ваши кадастровые номера внесены в систему. Это можно сделать самим или обратится к специалистам, имеющим доступ к ЕФИС ЗСН.
Второе. Государством определены приоритетные направления государственной поддержки, исходя из этого перечня, определен перечень информации, которая должна быть отражена в обязательном порядке в системе ЗСН.
Приоритетные направления
а) агротехнологические работы
б) элитное семеноводство
в) производство льна-долгунца и (или) технической конопли
Для этих направлений обязательно наличие в Реестре ЗСН следующей информации
- Кадастровый номер земельного участка
- Сведения о правах на земельный участок
- Сведения о площади земельного участка
- Сведения о фактическом использовании земельного участка
- Сведения о севе сельхоз. Культур, видах таких культур
- Сведения о факте сева
- Сведения о массе произведенной сельхоз. Продукции
Приоритетные направления
г) племенное животноводство
Для этого направления обязательно наличие в Реестре ЗСН следующей информации
- Кадастровый номер земельного участка
- Сведения о правах на земельный участок
- Сведения об объектах недвижимости на этих земельных участках. Кадастровый номер помещения Обязателен!!!!
- Сведения о фактическом использовании земельного участка
- Сведения об использовании земельного участка для ведения племенного животноводства
Приоритетные направления
е) производство продукции плодово-ягодных насаждений
Для этого направления обязательно наличие в Реестре ЗСН следующей информации
- Кадастровый номер земельного участка
- Сведения о правах на земельный участок
- Сведения о площади земельного участка
- Сведения о фактическом использовании земельного участка
Приоритетные направления
ж) производство молока
з) поддержка мясного скотоводства
и) поддержка развития овцеводства, козоводства и производства шерсти
Для этого направления обязательно наличие в Реестре ЗСН следующей информации
- Кадастровый номер земельного участка
- Сведения о правах на земельный участок
- Сведения об объектах недвижимости на этих земельных участках. Кадастровый номер помещения Обязателен!!!!
- Сведения о фактическом использовании земельного участка
ВАЖНО! Отсутствие информации указанных в пунктах по приоритетным направлениям в сведениях Реестре ЗСН блокирует получение субсидий от государства!!!