Прошло полгода, как Управления Сельским Хозяйством районов и сельхозтоваропроизводители (СХТП) стали активно использовать Единую Федеральную Информационную систему «Земли сельскохозяйственного назначения» (ЗСН). Для меня оказалось странным, что внедрение такой важной системы произошло только сейчас, учет сельхоз земли — это основа основ сельского хозяйства, и то, что хоть и с опозданием, но система появилась — это очень важно.
Информация о том, что с 1 января 2025 года получение субсидий и грантов будет невозможно без внесения информации о землях сельхозназначения в ЕФИС ЗСН, была доступна еще в прошлом году, но как обычно, все всё откладывали на «Потом». И это «Потом» вдруг настало! К нам в Центр консультирования обратилось огромное количество СХТП, а также некоторые районные управления для оказания содействия и консультирования в вопросе использования данной системы.
На первом этапе, в марте, считалось, что достаточно подать заявку в раздел «Реестр ЗСН», подтвердить право на землю документально, и на этом все.
На втором этапе, в апреле, развитие системы пошло дальше, и возникла необходимость, не просто получать выписку из реестра ЗСН, но и вносить информацию о поле, его геометрию в раздел «Госмониторинг». Мы так и делали, копируя координаты с публичной кадастровой карты и перенося их на карту в ЕФИС ЗСН. Как оказалось, это не правильный подход, который привел к множеству ошибок, накладок, неточностей, которые сейчас приходится исправлять, удаляя не нужные поля. Но, как говорится, кто ничего не делает, тот и не ошибается.
В чем именно заключались ошибки, и как их исправить.
Для животноводов, у которых вся их земля используется только под выпас скота, ошибок практически не было: на весь участок земли одно целевое использование – пастбище. Но таких ситуаций не так много, в основном СХТП, кроме выпаса скота, что-то сажают на своих участках, к примеру, кормовую траву (люцерну, суданку), а раз так, значит, у данного участка земли уже как минимум два вида использования. Исходя из описанного, данный участок с одним кадастровым номером включает в себя два поля (по факту бывает намного больше). При внесении геометрии поля в систему необходимо наносить точки на карту исходя из границ их использования, при этом обязательно ориентироваться на границы кадастрового участка. На фото «Пример 1», видно что некоторые поля (выделены желтым) частично входят в границы кадастрового участка, а частично войдут в другой кадастровый участок, и вполне возможно это будет другой СХТП, в таких случаях такое поля надо удалять, такая возможность есть у РОУ, а затем наносить геометрию поля исходя из границ кадастрового участка, иначе мы столкнемся, уже столкнулись, когда между СХТП возникают споры о том, где чье поле.
Следующая типичная ошибка, это нанесению на карту множество мелких полей, с одинаковым видом использования, единой системой полива? Объясню на примере.
Ко мне обратилась крупная многопрофильная компания. Когда я вошёл в ЕФИС, чтобы посмотреть на их участок земли, который необходимо внести в систему оказалось, что там
уже имеется множество участков с обозначенными номерами полей. Как мне пояснили в тех поддержке, их вносили специалисты из Москвы, просто по очертаниям снимков со спутника. Зайдя в систему, на том участке, с которым я должен был поработать, насчитал 175 маленьких полей. Все эти поля используются для выращивания риса. Те, кто работает с рисом, прекрасно знают, как его растят, и хоть и кажется, что отдельный квадратик — это отдельное поле, но по факту это лишь часть большого пула полей, объединенных единой формой использования, единой системой полива, едиными границами основного поля. Так вот, для того что бы исправить ситуацию, мне пришлось их все удалить, а затем нанести геометрию по основным границам, в итоге у меня осталось 14 крупных пулов полей. Вывод, если у полей общий вид целевого использования, а также единая система полива, то такие поля можно объединять в единый пул. И наоборот, нельзя объединять поля, если целевое использование разное!
Важно!!! На третьем этапе освоения ЕФИС ЗСН стало понятно, что это часть большой системы, в состав которой входят ЕФИС ЗСН, ФГИС «Семеноводство» и ФГИС «Зерно», ошибка, допущенная при работе с землей, не даст возможности работать с этим полем в последующих информационных системах.
Теперь я подошел к четвертому этапу освоения ЕФИС ЗСН — мелиорация земель. Данная система интегрирует в себе не только информацию о границах участка, целях и видах его использования, но и форме орошения. Для этого есть отдельный модуль «Мелиорация». Этот модуль напрямую связан с тем, правильно ли вы внесли поля в раздел «Госмониторинг»?! Не ошиблись с видом целевого использования, иначе система просто «не увидит» ваше поле, и включить его в договор на поставку поливной воды будет просто невозможно, аналогичная ситуация произойдет и с теми полями, которые СХТП не внес в ЕФИС, для информационной системы таких полей не существует, а значит им не требуется поливная вода.
К чему приведет внедрение ЕФИС? Прежде всего, со временем, думаю, в ближайшие два года, в сфере землепользования землями сельхозназначения произойдет цифровая революция, большое количество земель «выйдут из тени» и вернутся в оборот.
Внедрение ЕФИС ЗСН также позволит более эффективно планировать сельскохозяйственное производство. Зная точные площади и виды использования земель, а также состояние мелиоративных систем, можно будет более точно прогнозировать урожайность и объемы производства различных сельскохозяйственных культур. Это, в свою очередь, позволит оптимизировать логистику, хранение и реализацию продукции, снизить издержки и повысить рентабельность сельскохозяйственного производства.
Не стоит забывать и о контроле за рациональным использованием земель. ЕФИС ЗСН позволит отслеживать соблюдение требований к использованию земель сельскохозяйственного назначения, предотвращать их деградацию и истощение. В случае выявления нарушений будут приниматься меры по их устранению, что будет способствовать сохранению плодородия почв и устойчивому развитию сельского хозяйства.
Конечно, внедрение ЕФИС ЗСН – это сложный и многоэтапный процесс, требующий значительных усилий и ресурсов. Однако, уже сейчас можно видеть, что эта система обладает огромным потенциалом для повышения эффективности и прозрачности в сфере землепользования землями сельскохозяйственного назначения. Важно продолжать работу по совершенствованию системы, обучению пользователей и обеспечению ее интеграции с другими информационными системами.
И самое главное, ЕФИС ЗСН – это не просто инструмент учета земель, это инструмент развития сельского хозяйства, повышения его конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны. Чем быстрее и эффективнее мы освоим эту систему, тем больше преимуществ получим в будущем